开发区党工委、各市（县）区委统战部，市工商联、市侨联、市台联，市社会主义学院及有关单位，市委统战部各科室：
现将《2013年全市统战理论研究工作安排意见》印发给你们，望结合本地、本单位实际选定课题，制定研究计划，并认真组织实施。
附：2013年全市统战理论研究工作安排意见中共营口市委统战部营口市统战理论研究会
2013年4月8日
2013年全市统战理论研究工作安排意见
为深入贯彻全省统战部长会议精神，落实《关于加强统一战线理论建设的意见》，现根据省委统战部《2013年全省统战理论研究和调研工作安排意见》、市委统战部《2013年工作要点》，就我市今年统战理论研究工作提出如下安排意见。
一、总体要求
2013年全市统战理论研究工作的总体要求是：以深入贯彻落实党的十八大精神特别是关于统一战线理论创新成果为主线，以全省统战部长会议精神为基本遵循，以推进统一战线理论政策创新为取向，以破解统一战线重点难点问题之道为着力点，着力形成一批高质量的研究成果，加大成果转化力度，进一步发挥理论政策和调查研究的作用。
二、主要选题方向
根据上述总体要求，结合全市统战工作的总体安排，明确以下重点选题方向：
1．关于统一战线一致性和多样性关系问题研究。这是党的十八大首次提出的重大理论和实践课题。要从深刻揭示统一战线一致性与多样性的基本内涵、时代内涵等基本理论问题入手，深入研究正确处理一致性与多样性关系的哲学意蕴、价值理念、制度保障、政策引领、实践要求等问题，形成既有方法论指导意义，又体现实践借鉴价值的研究成果。
2．关于健全社会主义协商民主制度问题研究。这是党的十八大首次提出的重大理论和实践课题。要从我国协商民主实践的基本经验出发，在深入研究协商民主制度建设重要价值的基础上，着力就健全协商民主制度，特别是尚未形成完善制度的领域和层面，有效运用协商民主制度，发挥协商民主优势与作用等深入开展研究，形成有价值的研究成果。
3．关于协助民主党派加强领导班子建设问题研究。要在总结民主党派加强领导班子建设的做法和经验，针对新一届领导班子的结构特点，分析领导班子建设面临的新情况新问题，围绕协助领导班子深化政治交接、增进团结和谐、提高班子成员能力素质以及加强后备干部队伍建设等问题开展研究。各民主党派和有关专家学者着重从实践和理论层面进行研究。
4．关于选拔推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务问题研究。党的十八大首次将党外代表人士队伍建设写进党的工作报告，不仅强调了加强党外代表人士队伍建设问题，还赋予了更多的政策含量。要着眼全面深入贯彻落实《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，就解决党外代表人士队伍建设重点难点问题深入研究，形成对完善工作体制机制，推进工作科学化具有重要价值的成果。
5．关于建立并发挥党外代表人士实践锻炼基地作用问题研究。以考察党外代表人士实践锻炼基地，我省探索建立基地的实地调研为基础，就创建党外代表人士实践锻炼基地，建立健全工作机制，创新培养教育党外代表人士实践途径，发挥基地作用等问题进行研究，形成研究成果。
6．关于创新民族团结进步教育实践活动的载体和途径问题研究。着眼增强维系和巩固各民族共同团结奋斗，共同建设各民族美好家园的共同价值理念，针对有效解决民族团结工作中的重点难点问题，深入开展研究，形成研究成果。
7．关于加强对宗教界人士和信教群众教育引导，发挥他们积极作用问题研究。着重分析研究教育引导宗教界人士和信教群众工作面临的重点难点问题，特别是长期存在没有解决好的问题，着眼发挥宗教界人士和信教群众在服务经济、文化、社会和生态文明建设中的积极作用，研究教育引导和发挥作用的工作理念、实践途径及工作方法等。
8．关于加强新形势下我市爱国宗教团体领导班子机制建设问题。对我市爱国宗教团体领导班子建设现状、存在的主要问题及原因进行深入调研，就加强领导班子建设的机制性问题进行研究，着眼建立健全长效机制形成研究成果。
9．关于汇聚海外人才智力优势服务全面建成小康社会问题研究。着力结合辽宁全面振兴的实际，深入总结发挥海外统一战线工作的优势作用，研究新形势下汇聚、开发和壮大海外统战资源的战略性思路和实践途径，为开创我市海外统战工作新局面提供新思路和新举措。
10．关于海外联谊会工作机制问题研究。着力点是对我市海外联谊会发挥作用的实际情况进行深入的实地调研，结合对工作领先地区的考察，围绕发挥海外联谊会整合资源，发挥功能作用的工作机制形成研究成果，并推动转化为工作创新的实践。
11．关于增强非公有制经济人士信念、信任、信心问题研究。深入分析影响非公有制经济人士增强对中国特色社会主义信念，对党和政府的信任，对企业发展信心的主客观原因，就加强对非公有制经济人士的政治引导，解决诸如“小富即安、大富不安”等突出问题治本之道，形成有价值的研究成果。
12．关于发挥统一战线优势引导非公有制企业转型问题研究。着眼对金融危机以来世界范围内特别是我国经济转型趋势科学分析的研究成果，着重就发挥统一战线整体优势，帮助和引导非公有制企业转型升级的工作思路、实践途径和载体方法等进行深入研究，形成具有理论启发性和实践借鉴性的研究成果。
13．新生代非公有制经济代表人士成长规律和培养路径问题研究。着重就我市新生代非公有制经济人士群体的基本情况进行深入的调查，结合新生代非公有制经济人士的特点，就发现和培养代表人士的政策举措、工作方法形成研究成果。
14．关于党外知识分子工作领域代表人士队伍建设问题研究。结合我市实际，着重就加强新形势下党外代表人士队伍建设的基本思路、工作机制、方法手段和载体途径等进行研究，形成研究成果。
15．关于新社会组织统战工作问题研究。就我市新的社会组织基本情况和功能作用进行调研，着重就加强新的社会组织统战工作的政策保障、体制机制创建、工作思路和方法途径等进行研究，形成研究成果。
16．关于加强新的社会阶层人士统战工作问题研究。重点就创新新的社会阶层统战工作载体，拓宽工作渠道，特别是发挥统战部门职能作用的工作机制等，形成研究成果。
17．新媒体从业人员和网络意见人士统战工作问题研究。着眼网络群体社会能量日益增大的趋势，研究新媒体从业人员和网络意见人士的社会影响，发现和团结引导他们中代表人士的政策思路、渠道途径，做好他们工作的方式方法等形成研究成果。
18．关于在加强和创新社会管理中发挥统一战线优势作用问题研究。着重就统一战线的优势作用与加强和创新社会管理的结合点、工作切入点等问题进行深入研究，围绕探索发挥统一战线优势作用的工作机制、载体途径和方式方法形成研究成果。
19．关于国有企业、高等学校、科研院所统战工作问题研究。紧密结合改革发展新形势下，企业、高校、科研院所统战工作面临的新形势，统战成员构成的新变化，统战工作的价值作用等方面，进行深入的研究，形成对企业、高校和科研院所统战工作有启发性、借鉴性和指导性的研究成果。
20．关于建立健全统战工作体制机制问题研究。根据党的十八大对统战工作提出的新要求，赋予的新使命，着重就加强和改进党对统一战线的领导，加强统战部门领导班子建设，建立健全统战工作体制机制问题，形成研究成果。
二、主要工作安排
1．突出重点、发挥优势、注重创新。各级统战部门和统战系统各单位，要结合实际做好选题工作。其中，统战部门和统战系统各单位着重从政策性和举措性层面开展研究，高等学校和科研院所的专家学者着重开展基础性和理论性研究。除上述重点选题方向外，可以结合实际，自选其他有价值、有意义的统一战线相关课题。各单位要从选题、立意和形成成果等多个维度，突出研究成果的创新性和对实际工作的指导价值，着力将研究成果转化为领导决策的依据和推动工作的政策性措施，真正做到以理论创新推动工作创新。
2.高度重视、细化措施、抓好落实。各级统战部门和统战系统各单位主要领导要亲自指导，分管领导要认真部署，职能部门要具体落实。要积极组织统战理论研究骨干和高等学校、科研院所的专家选题立项。对于所选课题，要深入研究论证，创新研究思路和方法，加大投入和支持力度，切实达到较高的水准，形成体现本地和本单位研究水平的成果。
3、健全机制、评优选先，开展表彰。各级统战部门和统战系统各单位对所形成的研究成果进行初选，要优中选优，严格把关，保证质量。各单位要按《全市统战理论研究信息宣传工作考核办法（试行）》（营委统发〔2013〕8号）的要求，于8月31日前将论文报送到市委统战部调研室。市委统战部和市统战理论研究会将于9月起陆续组织专家进行2013年度优秀研究成果评选表彰工作，并从中筛选部分研究成果报省委统战部，参加全省统战理论研究优秀成果评选。